Dữ liệu viễn thám hiện có tại Cục viễn thám quốc gia hiện nay có rất nhiều chủng loại gồm dữ liệu ảnh SPOT 2,4,5, VNREDSat-1, ENVISAT-ASAR và ENVISAT-MERIS và các loại ảnh mua trực tiếp ở ngoài nước như Quickbird, IKONOS, SPOT 6, 7. Các dữ liệu viễn thám cần được đo đạc khống chế ảnh viễn thám phục vụ thành lập bản đồ địa hình, bản đổ chuyên đề ở nhiều tỷ lệ khác nhau. Việc sử dụng công nghệ viễn thám trong công tác quản lý, khai thác và bảo vệ tài nguyên môi trường luôn được các cấp lãnh đạo quan tâm và đã đạt được nhiều kết quả tích cực góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý đất đai, đo đạc bản đồ, địa chất khoáng sản.... Tuy nhiên hiện nay việc xây dựng định mức riêng cho lĩnh vực viễn thám vẫn còn hạn chế (thông thưởng chỉ áp dụng tương tự của lĩnh vực khác như đo đạc bản đồ …). Vì vậy, công tác quản lý và thực hiện các công trình, dự án trong lĩnh vực viễn thám còn gặp nhiều khó khăn, chưa chủ động trong việc lập kế hoạch, thanh quyết toán các hạng mục. Tháng 06 năm 2017, Bộ Tài nguyên & Môi trường đã ban hành Thông tư số 08/2017/TT-BTNMT ngày 06 tháng 06 năm 2017 quy định Quy trình đo khống chế ảnh viễn thám, vì vậy việc xây dựng và ban hành “ Định mức kinh tế - kỹ thuật đo khống chế ảnh viễn thám” là nhu cầu cần thiết để làm cơ sở hoàn thiện lập dự toán và phân bổ ngân sách nhà nước cũng như thanh quyết toán các công trình có sử dụng công nghệ đo khống chế ảnh viễn thám. Trong chương trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2019 thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Cục Viễn thám quốc gia được giao nhiệm vụ chủ trì xây dựng Thông tư Ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật Đo khống chế ảnh viễn thám.. Cục Viễn thám quốc gia đã triển khai xây dựng dự thảo Thông tư theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015. Thông tư Ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật công bố siêu dữ liệu viễn thám quốc gia gồm các nội dung chính sau: - Phạm vi điều chỉnh: Định mức kinh tế - kỹ thuật Đo khống chế ảnh viễn thám áp dụng cho các bước công việc (các nguyên công công việc) công nghệ sau: (a)Công tác chuẩn bị; (b)Chọn điểm khống chế ảnh viễn thám ở nội nghiệp; (c)Thiết kế sơ đồ đo nối điểm khống chế ảnh viễn thám; (d)Xác định điểm khống chế, điểm kiểm tra ảnh viễn thám ở ngoại nghiệp; (đ)Đo và xử lý số liệu đo khống chế ảnh viễn thám; (e)Tu chỉnh điểm khống chế ảnh viễn thám; (g)Phục vụ nghiệm thu, giao nộp kết quả đo điểm khống chế ảnh viễn thám. - Đối tượng áp dụng: (1)Định mức kinh tế - kỹ thuật (KT-KT) này áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện đo khống chế ảnh viễn thám; (2)Định mức KT-KT được sử dụng để tính đơn giá sản phẩm, làm căn cứ lập dự toán và quyết toán giá trị sản phẩm hoàn thành của các dự án, công trình và nhiệm vụ về đo khống chế ảnh viễn thám do các cơ quan, tổ chức và cá nhân thực hiện khi chưa có định mức tổng hợp; (3)Định mức KT-KT được sử dụng để phục vụ công tác điều hành sản xuất của các đơn vị sản xuất cơ sở và biên soạn định mức tổng hợp phục vụ công tác quản lý sản xuất của Bộ Tài nguyên và Môi trường. - Cơ sở xây dựng định mức: (1) Thông tư số 20/2012/TT-BTNMT ngày 19 tháng 12 năm 2012 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật Đo đạc và bản đồ; (2) Thông tư số 04/2017/TT-BTNMT ngày 03 tháng 4 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định xây dựng định mức ngành tài nguyên và môi trường; (3) Thông tư số 08/2017/TT-BTNMT ngày 06 tháng 6 năm 2017 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định quy trình Đo khống chế ảnh viễn thám; (4) Kết quả khảo sát thực tế, số liệu thống kê thực hiện Định mức trong năm 2018. - Thông tư Ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật công bố siêu dữ liệu viễn thám quốc gia gồm 02 Phần và 14 mục: Phần I: Quy định chung, gồm 07 mục: 1. Phạm vi điều chỉnh 2. Đối tượng áp dụng 3. Cơ sở xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật 4. Quy định viết tắt 5. Hệ số điều chỉnh mức lao động kỹ thuật 6. Cá quy định khác 7. Trong quá trình áp dụng Định mức KT-KT này, nếu có vướng mắc hoặc phát hiện bất hợp lý, đề nghị phản ánh về Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, điều chỉnh kịp thời. Phần II: Định mức Kinh tế - Kỹ thuật, gồm 07 mục: 1. Công tác chuẩn bị 2. Chọn điểm khống chế ảnh viễn thám ở nội nghiệp 3. Thiết kế sơ đồ đo nối điểm khống chế ảnh viễn thám 4. Xác định điểm khống chế ảnh và điểm kiểm tra ảnh viễn thám ở ngoại nghiệp 5. Đo và xử lý số liệu đo điểm khống chế ảnh viễn thám 6. Tu chỉnh điểm khống chế ảnh viễn thám 7. Phục vụ nghiệm thu và giao nộp kết quả đo điểm khống chế ảnh viễn thám Bộ trưởng bộ Tài nguyên và Môi trường đã ký ban hành Thông tư số 07/2019/TT-BTNMT vào ngày 05/7/2019 và Thông tư này có hiệu lực từ ngày 20/8/2019. Bài 2: Các nội dung trong Thông tư ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật công bố siêu dữ liệu viễn thám quốc gia Chính phủ đã ban hành Nghị định số 68/2022/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2022 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường, theo đó viễn thám được quy định là một lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Theo quy định tại khoản 2 Điều 27 Nghị định số 03/2019/NĐ-CP ngày 04 tháng 01năm 2019 của Chính phủ quy định về hoạt động viễn thám có quy định Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm ban hành định mức kinh tế kỹ thuật của lĩnh vực viễn thám. Việc khai thác sử dụng tư liệu ảnh viễn thám ngày càng phổ biến và phát triển rộng rãi đang mang lại hiệu quả kinh tế, khoa học cao trong công tác giám sát tài nguyên, môi trường, phòng chống thiên tai và biến đổi khí hậu. Dữ liệu viễn thám hiện có tại Cục viễn thám quốc gia hiện nay có rất nhiều chủng loại gồm dữ liệu ảnh SPOT 2,4,5, VNREDSat-1, ENVISAT-ASAR và ENVISAT-MERIS và các loại ảnh mua trực tiếp ở ngoài nước như Quickbird, IKONOS, SPOT 6, 7. Các dữ liệu viễn thám sẽ được tổng hợp và lưu trữ trong cơ sở dữ liệu viễn thám quốc gia phục vụ cho việc khai thác và sử dụng của các đơn vị trong và ngoài Bộ Tài nguyên và Môi trường. Hiện tại Bộ Tài nguyên và Môi trường cũng đang tiến hành xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về tài nguyên và môi trường trong đó có hợp phần là cơ sở dữ liệu viễn thám quốc gia. Tại điểm e khoản 15 Điều 2 thuộc Nghị định số 36/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ quy định Bộ Tài nguyên và Môi trường “Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện việc xây dựng, cập nhật, quản lý việc thu nhận, cung cấp dữ liệu viễn thám, vận hành cơ sở dữ liệu viễn thám quốc gia; tổng hợp và công bố siêu dữ liệu viễn thám quốc gia”. Bộ Tài nguyên đã ban hành Thông tư "Quy định quy trình công bố siêu dữ liệu viễn thám quốc gia" về cơ bản Thông tư này đã hướng dẫn và quy định đầy đủ về quy trình Công bố siêu dữ liệu viễn thám quốc gia nêu trên. Tại điều Điều 18 Nghị định số 03/2019/NĐ-CP ngày 04 tháng 01 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ về Hoạt động viễn thám có quy định chi tiết việc Công bố siêu dữ liệu viễn thám và tạm hoãn công bố siêu dữ liệu viễn thám quốc gia. Tuy nhiên, chúng ta vẫn chưa xây dựng Định mức kinh tế - kỹ thuật công bố siêu dữ liệu viễn thám quốc gia. Việc thiếu định mức gây ra nhiều khó khăn trong việc tính toán đơn giá cho các nội dung công việc phục vụ công tác Công bố siêu dữ liệu viễn thám quốc gia. Do đó, việc ban hành “Định mức kinh tế - kỹ thuật Công bố siêu dữ liệu viễn thám quốc gia” là vấn đề cấp thiết hiện nay. Định mức này sẽ là chuẩn kỹ thuật chung và thống nhất trong việc xây dựng và công bố siêu dữ liệu viễn thám thường xuyên và định kỳ hàng năm của Bộ Tài Nguyên và Môi trường và các ban ngành. Bên cạnh đó, Định mức kinh tế - kỹ thuật Công bố siêu dữ liệu viễn thám quốc gia còn làm cơ sở để hoàn thiện lập dự toán và phân bổ ngân sách nhà nước cũng như thanh quyết toán các công trình trong lĩnh vực viễn thám. Trong chương trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2019 thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Cục Viễn thám quốc gia được giao nhiệm vụ chủ trì xây dựng Thông tư Ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật công bố siêu dữ liệu viễn thám quốc gia. Cục Viễn thám quốc gia đã triển khai xây dựng dự thảo Thông tư theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015. Thông tư Ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật kiểm tra, nghiệm thu sản phẩm viễn thám gồm các nội dung chính sau: - Phạm vi điều chỉnh: Định mức kinh tế - kỹ thuật Công bố siêu dữ liệu viễn thám quốc gia (sau đây gọi tắt là Định mức KT-KT) áp dụng cho các bước công việc (các nguyên công công việc) sau: Giao nộp siêu dữ liệu viễn thám; Biên tập, xử lý siêu dữ liệu viễn thám quốc gia; Công bố siêu dữ liệu viễn thám quốc gia thường xuyên; Công bố siêu dữ liệu viễn thám quốc gia định kỳ hàng năm. - Đối tượng áp dụng: (1)Định mức KT-KT này áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện giao nộp và công bố siêu dữ liệu viễn thám quốc gia; (2)Định mức KT-KT được sử dụng để tính đơn giá sản phẩm, làm căn cứ lập dự toán và quyết toán giá trị sản phẩm hoàn thành của các dự án, công trình và nhiệm vụ về Công bố siêu dữ liệu viễn thám quốc gia do các cơ quan, tổ chức và cá nhân thực hiện khi chưa có định mức tổng hợp; (3)Định mức KT-KT được sử dụng để phục vụ công tác điều hành sản xuất của các đơn vị sản xuất cơ sở và biên soạn định mức tổng hợp phục vụ công tác quản lý sản xuất của Bộ Tài nguyên và Môi trường. - Cơ sở xây dựng định mức: (1) Thông tư số 35/2016/TT-BTNMT ngày 28 tháng 11 năm 2016 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định quy trình Công bố siêu dữ liệu viễn thám quốc gia; (2) Thông tư số 04/2017/TT-BTNMT ngày 03 tháng 4 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định xây dựng định mức ngành tài nguyên và môi trường; (3) Nghị định 03/2019/NĐ-CP ngày 04/01/2019 của Chính phủ về hoạt động viễn thám; (4) Trang thiết bị kỹ thuật sử dụng phổ biến trong lĩnh vực viễn thám; (5) Quy định hiện hành của Nhà nước về quản lý, sử dụng công cụ lao động (dụng cụ, thiết bị, máy móc) và bảo hộ lao động cho người sản xuất; (6) Tổ chức sản xuất, trình độ lao động công nghệ của người lao động trong lĩnh vực viễn thám. - Định mức kinh tế - kỹ thuật: Thông tư Ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật công bố siêu dữ liệu viễn thám quốc gia gồm 02 Phần và 11 mục: Phần I: Quy định chung, gồm 07 mục: 1. Phạm vi điều chỉnh 2. Đối tượng áp dụng 3. Cơ sở xây dựng định mức 4. Phương pháp xây dựng định mức 5. Quy định viết tắt 6. Định mức kinh tế - kỹ thuật bao gồm các định mức thành phần 7. Trong quá trình áp dụng Định mức KT-KT này, nếu có vướng mắc hoặc phát hiện bất hợp lý, đề nghị phản ánh về Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, điều chỉnh kịp thời. Phần II: Định mức Kinh tế - Kỹ thuật Công bố siêu dữ liệu viễn thám quốc gia, gồm 04 mục: 1. Giao nộp siêu dữ liệu viễn thám 2. Biên tập, xử lý siêu dữ liệu viễn thám quốc gia 3. Công bố siêu dữ liệu viễn thám quốc gia thường xuyên 4. Công bố siêu dữ liệu viễn thám quốc gia định kỳ hàng năm Bộ trưởng bộ Tài nguyên và Môi trường đã ký ban hành Thông tư số 09/2019/TT-BTNMT vào ngày 05/7/2019 và Thông tư này có hiệu lực từ ngày 20/8/2019.